Consulta pública previa para la elaboración del III Plan Estratégico de Igualdad efectiva entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha

Castilla-La Mancha es y ha sido una de las comunidades autónomas españolas pioneras en el desarrollo de textos normativos aprobados con el objetivo de consolidar en la región el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y erradicar todo tipo de violencia que se ejerce contra las mujeres por el hecho de serlo.

Para ello, ha sido necesaria la creación de instrumentos y herramientas con capacidad de acción para llevar a cabo esas políticas públicas.

En noviembre de 2002, se aprobó la Ley 22/2002 de creación del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha. A través de esta norma, se creó el Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha como un organismo autónomo dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. 

Por su parte, la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha, constituye el armazón jurídico de la igualdad de género.

Según refiere el artículo 12 de la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, el Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades es el instrumento del que se valdrán las Administraciones públicas de Castilla-La Mancha para alcanzar el objetivo de igualdad efectiva de mujeres y hombres y la eliminación de la discriminación por razón de sexo, desarrollando las acciones y medidas prevista en esta Ley. Asimismo, en el artículo 13, recoge que el Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha será el encargado de impulsar las actuaciones ejecutivas de esta Ley, la elaboración de planes de igualdad del Gobierno de Castilla-La Mancha, la coordinación de las unidades de igualdad y la evaluación de la eficacia de las medidas adoptadas.

Los planes estratégicos de igualdad son marcos operativos que permiten dotar a la administración de una estrategia para la incorporación progresiva de la perspectiva de género en el diseño, en la ejecución y la evaluación de las políticas públicas.

Este fuerte compromiso de la Junta de Comunidades de Castilla-la Mancha con el asentamiento e interiorización de los principios de igualdad, inspiró el I Plan Estratégico (2011–2016) que fue aprobado en la sesión del Consejo de Gobierno del 8 de marzo de 2011, y el posterior II Plan Estratégico de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha 2019–2024, que fue aprobado por el Consejo de Gobierno el 23 de octubre de 2018.

En el I Plan, se fijaron las líneas de trabajo que aportaron coherencia, continuidad y efectividad al cumplimiento de la transversalidad en las políticas de igualdad. El II Plan Estratégico de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha 2019–2024, constituyó un nuevo instrumento que buscaba avanzar en la igualdad de oportunidades en todos los ámbitos, dando continuidad al primero y así seguir profundizando en la incorporación de la perspectiva de género en la sociedad castellanomanchega.

Este II Plan Estratégico de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha 2019–2024, fue prorrogado hasta el 2026, por acuerdo del Consejo de Gobierno del 1/04/2025, con el fin de asegurar la continuidad de las políticas y acciones en materia de igualdad mientras se elabora y aprueba un nuevo plan.

El III Plan Estratégico para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha (en adelante, III PEICLM 2027-2032) se concibe como el principal instrumento de planificación de las políticas públicas autonómicas en materia de igualdad de género para los próximos seis años, de conformidad con lo establecido en la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha.

A pesar de los avances conseguidos en materia de igualdad, aún quedan importantes obstáculos que impiden que nuestra sociedad siga avanzando para alcanzar una auténtica cohesión social, basada en una convivencia justa y pacífica, y en el bienestar social y ético, que conlleva el respeto e igualdad entre todas las personas, y en concreto entre mujeres y hombres.

La elaboración del III PEICLM 2027-2032 responde a la necesidad de actualizar el marco estratégico vigente, adecuarlo a las demandas, necesidades y contexto de la actualidad y dar continuidad a las políticas desarrolladas por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en cumplimiento de su compromiso institucional con la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

Este nuevo plan surge en un contexto social, económico y político caracterizado por profundos cambios estructurales que afectan directamente a las condiciones de vida, empleo, participación y bienestar de mujeres y hombres. Las transformaciones en el mercado laboral, la digitalización acelerada, las amenazas como la ciberviolencia y los riesgos relacionados con la inteligencia artificial, que afectan especialmente a las mujeres, los cambios demográficos, el envejecimiento poblacional, los problemas de vivienda, el impacto del cambio climático, etc. generan y/o perpetúan desigualdades y vulnerabilidades que exigen un marco renovado de políticas públicas desde la perspectiva de género e interseccional.

Además, en los últimos años se ha consolidado una nueva conciencia social respecto a la igualdad, acompañada de una creciente demanda ciudadana de políticas más participativas, eficaces y sostenibles. Este contexto obliga a revisar las estrategias previas, profundizar en la transversalidad de género y fortalecer la coordinación interinstitucional para avanzar hacia un modelo de gobernanza compartida y corresponsable en materia de igualdad.

Se pretende que el próximo III PEICLM 2027-2032 sea:

• Coherente y vinculado con el I y II Plan Estratégico para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha.
• Vinculado a la realidad de Castilla-La Mancha y a la JCCM.
• Complementario con otros planes de la JCCM.
• Participativo y flexible.
• Feminista y progresivo en sus objetivos.
• Enfoque de género transversal e interseccional.
• Sostenible.
• Operativo.

Una vez implementado y evaluado el Segundo Plan Estratégico para la Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Castilla - La Mancha, que ha estado vigente entre 2019 y 2024 (prorrogado hasta diciembre del 2026), es necesario continuar avanzando en la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres, en la prevención e intervención contra las violencias de género, en la educación y formación coeducativa, en la erradicación de las situaciones de discriminación que por razón de sexo sufren las mujeres, en impulsar la Igualdad salarial el  empoderamiento económico e independencia financiera,  en favorecer el equilibrio entre la vida laboral y personal e igualdad de género en el cuidado, en potenciar la participación activa, igualitaria y segura en la vida pública y política y la eliminación de todos aquellos obstáculos que impiden lograr una participación equilibrada de las mujeres y de los hombres en el ámbito público y privado.

Esto se hará a través de una nueva estrategia que tenga presente las lecciones aprendidas en la planificación anterior y recoja las medidas pertinentes en función del nuevo contexto y realidad castellano-manchega.

El alcance territorial del Plan de Igualdad es el ámbito regional de Castilla – La Mancha.

El alcance temporal se corresponde a los 6 años siguientes a su aprobación (2027-2032).

Las personas destinatarias del III PEICLM 2027-2032 incluyen el personal técnico y político de las distintas Consejerías y entidades asociadas a las mismas y organismos autónomos de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha, agentes sociales (asociaciones de diverso tipo, sindicatos, organizaciones empresariales, educativas, sanitarias, etc.) y la población general.

Se tendrán en cuenta en el diseño del III PEICLM 2027-2032, las brechas de desigualdad marcadas en el diagnóstico realizado previamente, los resultados obtenidos en evaluación de las políticas públicas y acciones regionales en materia de igualdad, contemplando los avances conseguidos, las áreas de mejora, las alianzas creadas, el aprendizaje acumulado durante todo este proceso y los nuevos retos marcados para esta nueva etapa.

Los objetivos del III Plan Estratégico para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha son:

• Integrar la igualdad de género en todos los aspectos de la vida, operativizando las políticas públicas en materia de igualdad, las prioridades del gobierno regional de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en esta materia y los principios y finalidades de la ordenanza de una forma coherente orientando la actuación en materia de igualdad.

• Aplicar la perspectiva de género en el ámbito de actuación y en el marco de competencias de cada área, priorizando diferentes acciones e instrumentos, que permitan avanzar en la eliminación de la brecha de desigualdad existente.

• Avanzar en la transversalidad y en la sistematización de la perspectiva de género en los diferentes ámbitos y procedimientos de actuación regional.

• Dar continuidad a las actuaciones que se vienen desarrollando en las diferentes consejerías de la JCCM, así como proponer nuevos retos teniendo en cuenta las dificultades de su aplicación y lograr la implicación de todas las administraciones de Castilla-La Mancha.

No se han contemplado otras alternativas distintas a la elaboración y aprobación de un Plan Estratégico, ya que los objetivos que se pretenden sólo pueden conseguirse de manera proporcionada y eficaz con la aprobación de la correspondiente planificación normativa, que será el instrumento de aplicación de las políticas públicas en materia de igualdad y contribuirán al desarrollo de esta región.

En cuanto a otras opciones no regulatorias, mantener el actual II PEICLM 2019-2024 (prorrogado hasta el 2026) modificarlo para actualizar su contenido, o bien complementarlo con una segunda prórroga, resulta insuficiente para la pretendida regulación y actualización de aspectos sustanciales, siendo, a su vez, desaconsejable desde el punto de vista de técnica normativa.

Por último, la elaboración y aprobación de un nuevo Plan Estratégico de Igualdad efectiva entre mujeres y hombres de Castilla-La Mancha permitirá incorporar en la planificación normativa la experiencia acumulada y los aprendizajes adquiridos durante estos años, y adecuarlo al nuevo contexto y realidad castellano-manchega.