Consulta pública previa sobre el borrador de la Orden por el que se por la que se establecen las disposiciones de aplicación relativas a los registros que se han de llevar en el sector vitivinícola

Organismo: Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural - Estado: Abierto

La buena práctica administrativa y los principios de accesibilidad, transparencia y participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, aconsejan, a través de este Portal de Participación, sustanciar consulta pública con carácter previo a la elaboración de anteproyectos y proyectos de ley y reglamentos, dando asimismo aplicación al Acuerdo del Consejo de Gobierno de 1 de febrero de 2022, por el que se dictan instrucciones sobre la consulta pública previa en el procedimiento de elaboración normativa.

Enlace permanente: https://participacion.castillalamancha.es/node/1653

Fase de Inicio

 A través de este espacio se pretende:

-Que la ciudadanía tenga conocimiento de los procesos de elaboración de normas que se están llevando a cabo por los distintos órganos gestores de la Administración regional y posibilitar su participación.

-Ofrecer a la ciudadanía la posibilidad de realizar sus aportaciones mediante un cuestionario de respuesta abierta.

-Determinar de forma clara los requerimientos para hacer efectiva la participación para que de una forma homogénea se recoja toda la información al respecto.

-Impulsar canales de participación que permitan interactuar y facilitar el diálogo entre la Administración y la ciudadanía.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, declara en su exposición de motivos que uno de sus objetivos es incrementar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas. En concreto el artículo 133 regula la participación de la ciudadanía en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos, señalando respecto a la consulta pública previa una serie de pautas a seguir:

  1. Cuando: Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento

  2. Como: A través del portal web de la Administración competente se recabarán las aportaciones ciudadanas.

  3. Quienes: Aportaciones de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de:

  • Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
  • La necesidad y oportunidad de su aprobación.
  • Los objetivos de la norma.
  • Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

En este sentido, el Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha, mediante Acuerdo de 1 de febrero de 2022, adoptó instrucciones sobre la consulta pública previa en el procedimiento de elaboración normativa.

Fase de Participación

Antecedentes de la norma:

La Ley 6/2022, de 29 de julio, de la Viña y del Vino de Castilla-La Mancha establece, como uno de sus objetivos promover la calidad, el control y la trazabilidad de las producciones vitivinícolas. A este respecto el apartado 4 del artículo 39 regula que se promoverá la informatización del sector en aras de mejorar la eficiencia en la gestión y la transparencia de la información.

La disposición final tercera de la Ley 6/2022, de 29 de junio, regula en su apartado 2 d) que las disposiciones que contengan las normas de aplicación relativas a los registros de entradas y salidas que se han de llevar en el sector vitivinícola aludidos en el artículo 41 de la ley se desarrollarán mediante orden de la consejería.

En el marco de la anterior organización común del mercado vitivinícola y de su normativa de aplicación se publicó la Orden de 13/07/2010, de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establecen las disposiciones de aplicación relativas a los registros que se han de llevar en el sector vitivinícola, con el fin de facilitar la aplicación y el cumplimiento de lo establecido en las disposiciones comunitarias en el territorio de Castilla-La Mancha. 

Problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma:

La necesidad de desarrollar una nueva orden adaptada y actualizada en el marco normativo aplicable.

La mejora de la transparencia de la trazabilidad del vino y su control de Castilla-La Mancha.

La eliminación de los actuales libros registro de papel, facilitando la digitalización de las instalaciones que manejen productos vitivinícolas.

Necesidad y oportunidad de su aprobación:

El nuevo marco legislativo del sector vitivinícola, la experiencia adquirida y la necesaria informatización de los registros hacen preciso realizar cambios en lo regulado en la Orden de 13/07/2010, para adaptarlos al nuevo escenario aplicable. Para una mayor seguridad jurídica y dado que nos encontramos en un ciclo legislativo diferente en la normativa comunitaria, es conveniente derogarla en su totalidad y disponer de una nueva regulación.

Objetivos de la norma:
  • Desarrollar la normativa relativa a la llevanza informatizada de los libros registros del sector vitivinícola.
  • Determinar los libros registro que se han de llevar en Castilla-La Mancha en función del tipo de producto vitivinícola que se maneje, así como el contenido de los mismos.
  • Dotar los procedimientos precisos para realizar todos los trámites necesarios, así como el establecimiento de los plazos para llevarlos a cabo. 
Posibles soluciones alternativas, regulatorias y no regulatorias:

No hay alternativa puesto que existe obligación legal regular determinados aspectos de los libros de registro y la norma vigente necesita actualización. La instrumentación a través de orden como desarrollo legislativo de la Ley 6/2022, de 29 de julio, se recoge en la Disposición final tercera de la mencionada ley. 

Puedes participar y hacernos llegar tus opiniones cumplimentando el siguiente FORMULARIO

Fase de Retorno

En la fase de retorno ponemos fin a la consulta pública previa. En esta fase exponemos un Informe con los resultados de la consulta, referido al número de participantes, resumen de las opiniones emitidas y aportaciones realizadas.

Ya tienes disponible la documentación.

Documento/s con el informe de Resultados