Línea 3. Programación

META 1. REDUCIR LOS EFECTOS DE LA FRAGMENTACIÓN Y DE LA PÉRDIDA DE CONECTIVIDAD ECOLÓGICA OCASIONADOS POR CAMBIOS EN LOS USOS DEL SUELO O POR LA PRESENCIA DE INFRAESTRUCTURAS Entre las Líneas de actuación que se contemplan en esta meta se echa claramente en falta una concreta referida a las Vías Pecuarias (de forma similar a otras líneas centradas en elementos que favorecen la conectividad). El caso de las Vías Pecuarias es especialmente relevante teniendo en cuenta la enorme superficie linear que ocupan y su demostrado papel favorecedor de la conectividad entre espacios de la Red Natural 2000. Desde el grupo de investigación que coordino en la Universidad Autónoma de Madrid, tenemos múltiples trabajos científicos que demuestra su papel en la dispersión de semillas, el mantenimiento de la diversidad genética, la conservación de poblaciones de hormigas e insectos polinizadores, etc.... La propia Junta de Castilla La Mancha ha participado recientemente en dos proyecto europeos para restaurar vías pecuarias de cara a potenciar su papel como corredores ecológicos (ej., Proyecto LIFE-Cañadas, o proyecto BeeConnected SUDOE). En base a estas exitosas experiencias, considero que debería haber una línea específica para promover/restaurar la red de vías pecuarias de la Comunidad Autónoma. En relación al resto de los documentos, me parece un gran trabajo y estoy convencido del gran avance que supondrá la aprobación de esta Estrategia. Fdo.: José A. González Nóvoa Profesor Titular de Ecología Universidad Autónoma de Madrid

Las vías pecuarias de la Red Nacional poseen un extraordinario y reconocido valor como conectores ecológicos terrestres, favoreciendo la conectividad de hábitats y el intercambio genético de especies silvestres. Entre ellas, destaca la Cañada Real Conquense, uno de los principales ejes de trashumancia de larga distancia de la Península Ibérica. A lo largo de su recorrido, la Cañada Real Conquense conecta numerosos espacios Red Natura 2000 y espacios naturales protegidos de Castilla-La Mancha, entre los que se encuentran:

• ES4240016 – Alto Tajo
• ES4230014 – Serranía de Cuenca
• ES4230014 – Río Júcar sobre Alarcón
• ES4230006 – Hoces de Alarcón
• ES4250010 – Humedales de La Mancha
• ES0000154 – Zona esteparia de El Bonillo
• ES4210017 – Lagunas de Ruidera
• ES0000158 – Área esteparia del Campo de Montiel
• ES0000090 – Sierra Morena

De este modo, esta vía pecuaria actúa como eje vertebrador de la conectividad ecológica entre los Parques Naturales del Alto Tajo, Serranía de Cuenca, Lagunas de Ruidera y Valle de Alcudia y Sierra Madrona, facilitando el desplazamiento de especies, la dispersión de semillas y la continuidad de procesos ecológicos esenciales. Además a lo largo de su trazado se conservan o podrían conservarse numerosos hábitats naturales de interés comunitario (HIC), algunos prioritarios según la Directiva 92/43/CEE, como:

• 1520* – Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia)
• 2270* – Dunas con bosques de Pinus pinea y/o Pinus pinaster
• 3170* – Lagunas y charcas temporales mediterráneas
• 6220* – Pastizales xerofíticos mediterráneos de vivaces y anuales (*)

Asimismo, los ramales de trashumancia de largo recorrido de la Cañada Real Conquense albergan especies vegetales protegidas, como Puccinellia pungens o Tanacetum vahlii, ambas de alto interés biogeográfico y conservación prioritaria en Castilla-La Mancha. Estos corredores mantienen también hábitats de interés especial incluidos en el Catálogo de Hábitats y Elementos Geológicos y Geomorfológicos de la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha, entre ellos:

• Pastizales psicroxerófilos
• Praderas de diente y prados de siega subatlánticos
• Sabinares rastreros oromediterráneos con presencia de tejo
• Guillomares
• Arbustedas caducifolias espinosas submediterráneas
• Bosques relictos eurosiberianos
• Sabinares albares
• Comunidades de rezumaderos carbonatados
• Comunidades higrófilas de Molinia caerulea
• Comunidades anfibias de humedales estacionales oligomesotróficos
• Comunidades gipsófilas
• Pastizales psamófilos
• Bosques y arbustedas luso-extremadurenses de óptimo termomediterráneo
• Dehesas y majadales

No obstante, el estado de conservación de muchos de estos hábitats, tanto de interés comunitario como especial, resulta deficiente en numerosos tramos del dominio público pecuario, debido a intrusiones, ocupaciones ilegales y alteraciones del uso tradicional, que dificultan su regeneración y asentamiento. Por ello, resulta prioritaria la restauración ecológica de las vías pecuarias, que permitiría recuperar su funcionalidad ecológica y alcanzar un estado de conservación favorable de los hábitats de interés comunitario y de interés especial que sostienen, tal y como establece la normativa vigente en materia de biodiversidad. Resulta, por tanto, incomprensible la ausencia de un Programa de Restauración y Renaturalización de Vías Pecuarias en la Línea 3. Programación del Proyecto de Decreto por el que se aprueba la Estrategia Regional de Infraestructura Verde, Conectividad y Restauración ecológica. En este sentido, y de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE, el Reglamento (UE) 2024/1991 relativo a la restauración de la naturaleza, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, que establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, así como con la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha, y en coherencia con la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas; las vías pecuarias, y en especial aquellas que mantienen trashumancia de largo recorrido, deben considerarse elementos prioritarios para su recuperación y restauración ecológica. Estos corredores constituyen terrenos públicos de elevado valor ecológico, esenciales para garantizar la conectividad funcional del territorio y para el mantenimiento de numerosos hábitats de interés comunitario, prioritarios e incluso de interés especial, contribuyendo de forma decisiva al logro de un estado de conservación favorable de los hábitats que sostienen y del paisaje rural tradicional. Dichas actuaciones, además de su relevancia ambiental, contribuyen a la preservación del patrimonio cultural inmaterial asociado a la trashumancia, reconocida por la UNESCO como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, así como de otros bienes históricos vinculados tanto al tránsito ganadero como civil, como la Vía Augusta o los vasos de Vicarello, testimonios del legado histórico y cultural de las comunicaciones tradicionales.

LA PLATAFORMA DE DEFENSA DE LAS VÍAS PECUARIAS DE CASTILLA-LA MANCHA, en nombre de todos los miembros que la integran,

• EXPONE:

1. Que desea poner de manifiesto graves deficiencias en el borrador de la Estrategia Regional de Infraestructura Verde en Castilla-La Mancha, derivadas de la ausencia de acciones prioritarias específicas relativas a la Red Regional de Vías Pecuarias en el 1er Programa de Trabajo 2026-2030 para el desarrollo de la Estrategia (Línea 3. Programación).
2. Que las vías pecuarias están expresamente incluidas en la Orden PCM/735/2021, de 9 de julio, por la que se aprueba la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas.
3. Que la trashumancia, que utiliza la Red Nacional de Vías Pecuarias, ha sido reconocida como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO desde 2023.
4. Que, conforme a la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas, se establecen de forma explícita referencias a la restauración de vías pecuarias en las siguientes líneas de actuación:

Línea de actuación 2.05. Diseñar y ejecutar proyectos de restauración ecológica basados en metodologías con criterios comunes.

• • Recomendación 11.4.10: “Potenciar la protección, recuperación y restauración de las vías pecuarias, favoreciendo así la trashumancia y su incorporación a la Infraestructura Verde, fomentando la trashumancia de razas autóctonas como actividad vertebradora de conectividad ecológica y cultural.”

Línea de actuación 6.05. Integrar la Infraestructura Verde en los instrumentos estratégicos, de planificación y gestión del sector agropecuario y del desarrollo rural.

4. • Recomendación 6: “Potenciar la protección, recuperación y restauración de las vías pecuarias, favoreciendo así la trashumancia y su incorporación a la Infraestructura Verde.”
5. Que, según los documentos Línea 1 (Bases Científico-Técnicas) y Línea 2 (Planificación) del borrador de la Estrategia Regional, las vías pecuarias se integran como corredores ecológicos lineales terrestres, cuyo papel principal es mantener la conectividad ecológica y territorial entre áreas núcleo.
6. Que, por tanto, las vías pecuarias deben considerarse un eje vertebrador esencial de la Infraestructura Verde por su doble valor:
   • Ecológico: conectan ecosistemas, facilitan la movilidad de especies y contribuyen a la restauración de hábitats.
   • Sociocultural: conservan la trashumancia y el patrimonio rural asociado. Su integración inmediata y restauración prioritaria son esenciales para avanzar hacia un territorio más conectado y funcional, que contribuya a la adaptación al cambio climático y al uso sostenible del territorio.
7. Que la trashumancia constituye una forma de manejo ganadero basada en la naturaleza, que imita los movimientos migratorios de grandes herbívoros silvestres, facilitando el flujo de especies, genes y procesos ecológicos.
8. Que la trashumancia por vías pecuarias fue declarada Manifestación Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial mediante Real Decreto 385/2017, de 8 de abril, y que, conforme al artículo 4 de la Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial: “Las Administraciones Públicas velarán por el respeto y conservación de los lugares, espacios, itinerarios y soportes materiales en que descansen los bienes inmateriales objeto de salvaguardia.”
9. Que, según el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha, desarrollado conforme a la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha, se reconoce en su Línea de Actuación 7 la necesidad de gestionar y recuperar física y funcionalmente las vías pecuarias.

En consecuencia, y considerando los valores ecológicos y culturales de los terrenos de Dominio Público Pecuario que conforman la Red Regional de Vías Pecuarias, así como la coherencia con la Estrategia de la UE sobre Infraestructura Verde (2013), la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad 2030, la Directiva Hábitats (92/43/CEE), la Directiva Aves (2009/147/CE), la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética, la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas y el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha,

• SOLICITA:

La incorporación de acciones prioritarias específicas sobre la Red Regional de Vías Pecuarias en las Líneas de Actuación correspondientes del I Programa de Trabajo 2026-2030 para el Desarrollo de la Estrategia (Línea 3. Programación), concretamente: En la Línea de actuación 2.05:

1. Restauración ecológica de las vías pecuarias, favoreciendo así la continuidad de la trashumancia.

En la Línea de actuación 6.05:

2. Programa de restauración ecológica y funcional en Vías Pecuarias.

Por cuanto la ejecución de estas acciones resulta imprescindible para garantizar la coherencia territorial y funcional de la Infraestructura Verde de Castilla-La Mancha.

Desde la Fundación Trashumancia y Naturaleza queremos resaltar el gran número de estudios e investigaciones científicas que han demostrado que las vías pecuarias (VVPP desde ahora en este texto) y su actividad trashumante prestan numerosos bienes y servicios a la sociedad, destacando la gran diversidad de sus importantes servicios ecosistémicos y la gran conectividad ecológica entre los ecosistemas. En la Fundación Trashumancia y Naturaleza creemos que en el Proyecto de Decreto para la Estrategia Regional de Infraestructura Verde en Castilla- La Mancha, las vías pecuarias y la trashumancia no reciben la suficiente atención al no establecerse ninguna acción prioritaria relativa a la Red Regional de Vías Pecuarias. Este olvido no tiene ningún sentido, al estar expresamente incluidas las vías pecuarias en la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológica. (Orden PCM/735/2021 de 9 de julio). Este borrador debería establecer un Plan de acción sobre las vías pecuarias como infraestructuras verdes, en consonancia con el Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha, desarrollado conforme a la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha, donde se reconoce en su Línea de Actuación 7 la necesidad de gestionar y recuperar física y funcionalmente las vías pecuarias. Solicitamos se incorporen acciones prioritarias especificas sobre la Red Regional de Vías Pecuarias, incluyendo un Plan de restauración ecológica y funcional de las vías pecuarias. Consideramos que estas acciones prioritarias deberían actuar directamente sobre la restauración ecológica de las vías pecuarias, pero también estableciendo medidas que favorezcan y ayuden directamente a los ganaderos trashumantes que utilizan las vías pecuarias, ya que entendemos que sin su utilización ganadera disminuirían significativamente sus beneficios ambientales y la conectividad ecológica que mantienen. Así mismo entendemos que todas las vías pecuarias, deben incluirse en la Red Básica de Infraestructura Verde Regional, que se establece en el borrador de la Estrategia. También entendemos que al introducir las vías pecuarias dentro de Estrategia, se debería realizar un análisis exhaustivo de las mismas, incluyéndolas en los inventarios regionales de barreras y  puntos críticos de conectividad ecológica, para asegurar el libre paso tanto de la fauna y flora silvestre, como de las ganaderías trashumantes. Nos llama la atención qué en el Borrador de la Estrategia, en muchas de las líneas específicas de actuación,  tendrían cabida acciones y medidas sobre la trashumancia – como mantenedor y recuperador de ecosistemas y las propias vías pecuarias, pero solo aparecen en el Documento Base Científico Técnico. Por poner algún ejemplo en la Línea de actuación 4.03. “Favorecer la conservación de la biodiversidad mediante el mantenimiento y restauración ecológica de elementos y áreas estratégicas, que permitan a los tipos de hábitats y las especies silvestres realizar las dispersiones longitudinales y latitudinales que precisan en el actual contexto de cambio climático”, y a la vez no se haga ni una sola referencia a las vías pecuarias y a la trashumancia, siendo uno de las infraestructuras verdes que mejor conecten y aseguren la dispersión. Destacar también la Línea de actuación 6.04. “Integrar la Infraestructura Verde en los instrumentos estratégicos, la planificación y la gestión del sector relativo a la conservación del patrimonio histórico-cultural.” La verdad, no se nos ocurre mayor integración entre infraestructura verde e historia, que las vías pecuarias y  la trashumancia, declarada como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la Unesco. Es el mismo caso de la Línea de actuación 6.05. “Integrar la Infraestructura Verde en los instrumentos estratégicos, la planificación y la gestión del sector agropecuario y de desarrollo rural” Ya, por último, dentro de nuestra solicitud de ampliación de esta Estrategia nos hace recomendar con aún mayor ahínco que en la línea 2.05. “Diseñar y ejecutar proyectos de restauración ecológica basados en metodologías con criterios comunes.”, se incluya a la ganadería extensiva, y especialmente a la trashumante como un sistema de conservación y restauración de la naturaleza.  Debiéndose incluir en la línea de actuación 6.05 un Programa de restauración ecológica y funcional de las vías pecuarias, que cuente con los rebaños de ganadería extensiva y los pastores como sistemas propios de restauración ambiental.  

Los documentos Línea 1 (Bases Científico-Técnicas) y Línea 2 (Planificación) del borrador de la Estrategia Regional, tiene diversas deficiencias que hemos apuntado en anteriores alegaciones. Las vías pecuarias a pesar que se integran como corredores ecológicos lineales terrestres, cuyo papel principal es mantener la conectividad ecológica y territorial entre áreas núcleo, ello no se traduce en la Línea 3 de programación, en ninguna propuesta concreta y específica sobre la red de vías pecuarias. El documento 3 parte de la planificación del documento 2 en él, se van señalando para las distintas metas y líneas de actuación de cada una ellas. No se contempla la referencia a las Vías Pecuarias de forma similar a otras líneas centradas en elementos que favorecen la conectividad. Se ha señalar por tanto las graves deficiencias en consecuencia del borrador de la Estrategia Regional de Infraestructura Verde en Castilla-La Mancha, derivadas de la ausencia de acciones prioritarias específicas relativas a la Red Regional de Vías Pecuarias en el 1er Programa de Trabajo 2026-2030 para el desarrollo de la Estrategia (Línea 3. Programación). NECESIDAD DE ACCIONES PRIORITARIAS ESPECIFICAS EN VÍAS PECUARIAS. PROGRAMA DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA Y FUNCIONAL DE LAS VÍAS PECUARIAS EN CASTILLA LA MANCHA Las vías pecuarias y en concreto las de la Red Nacional poseen un extraordinario y reconocido valor como conectores ecológicos terrestres, favoreciendo la conectividad de hábitats y el intercambio genético de especies silvestres. Estos corredores constituyen terrenos públicos de elevado valor ecológico, esenciales para garantizar la conectividad funcional del territorio y para el mantenimiento de numerosos hábitats de interés comunitario (Red natura 2000…), prioritarios e incluso de interés especial, contribuyendo de forma decisiva al logro de un estado de conservación favorable de los hábitats que sostienen y del paisaje rural tradicional. Además de su relevancia ambiental, contribuyen a la preservación del patrimonio cultural inmaterial asociado a la trashumancia, reconocida por la UNESCO como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, así como de otros bienes históricos vinculados tanto al tránsito ganadero como de personas de carácter histórico. La Junta de Comunidades de Castilla La Mancha es partícipe en dos proyectos europeos para restaurar vías pecuarias de cara a potenciar su papel como corredores ecológicos y por tanto en base a los mismos debe realizar las actuaciones pertinentes extendiéndolos a toda la red de vías pecuarias de acuerdo a una planificación. El proyecto LIFE-Cañadas finalizado 2024, con resultados positivos y que deberían servir de base para la planificación y articulación de medidas en toda la red de vías pecuarias de CLM. Y el proyecto de Restauración de Infraestructuras Verdes para los polinizadores en paisajes fragmentados BeeConnected SUDOE 25-28 España, Portugal. Francia). No obstante, el estado de conservación de muchos de estos hábitats, tanto de interés comunitario como especial, resulta deficiente en numerosos tramos del dominio público pecuario, debido a intrusiones, ocupaciones ilegales y alteraciones del uso tradicional, que dificultan su regeneración y asentamiento. Por ello, resulta prioritaria la restauración ecológica de las vías pecuarias, que permitiría recuperar su funcionalidad ecológica y alcanzar un estado de conservación favorable de los hábitats de interés comunitario y de interés especial que sostienen, tal y como establece la normativa vigente en materia de biodiversidad. La funcionalidad ecológica de las vías pecuarias y su papel como redes de corredores ecológicos está amparada legalmente. Las leyes de vías pecuarias (Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, y de la Ley de VP CLM), recogen la función de las vías pecuarias como corredores ecológicos esenciales para la migración, la distribución geográfica y el intercambio genéticos de las especies silvestres, no se toman las medidas necesarias para su efectividad. La ley VP 1995 artículo 3 fines d) “Asegurar la adecuada conservación de las vías pecuarias, así como de otros elementos ambientales o culturalmente valiosos, directamente vinculados a ellas, mediante la adopción de las medidas de protección y restauración necesarias”. Así la Ley VP CLM tras la reforma de 2023, recoge en el artículo 5 los fines b) potenciar en ellas el desarrollo de los procesos ecológicos. “Corresponde a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, en su ámbito territorial, el ejercicio de los fines previstos en el artículo 3 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, así como: a) Restituir la continuidad de los itinerarios de las vías pecuarias afectadas por obras de infraestructuras públicas o privadas. b) Potenciar en ellas el desarrollo de los procesos ecológicos para la conservación y defensa de la diversidad biológica, y fundamentalmente las razas autóctonas de la cabaña ganadera. c) Fomentar los valores sociales, económicos, ambientales, recreativos y científicos, compatibles con sus específicos fines, al objeto de mejorar la calidad de vida, en las comunidades rurales y de sus visitantes. Estrategia de la UE sobre Infraestructura Verde (2013), la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad 2030, la Directiva Hábitats (92/43/CEE), la Directiva Aves (2009/147/CE). Las vías pecuarias están expresamente incluidas en la Orden PCM/735/2021, de 9 de julio, por la que se aprueba la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas.

1. Que, conforme a la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas, se establecen de forma explícita referencias a la restauración de vías pecuarias en las siguientes líneas de actuación:

Línea de actuación 2.05. Diseñar y ejecutar proyectos de restauración ecológica basados en metodologías con criterios comunes.

• • Recomendación 11.4.10: “Potenciar la protección, recuperación y restauración de las vías pecuarias, favoreciendo así la trashumancia y su incorporación a la Infraestructura Verde, fomentando la trashumancia de razas autóctonas como actividad vertebradora de conectividad ecológica y cultural.”

Línea de actuación 6.05. Integrar la Infraestructura Verde en los instrumentos estratégicos, de planificación y gestión del sector agropecuario y del desarrollo rural.

• • Recomendación 6: “Potenciar la protección, recuperación y restauración de las vías pecuarias, favoreciendo así la trashumancia y su incorporación a la Infraestructura Verde.”

Que, por tanto, las vías pecuarias deben considerarse un eje vertebrador esencial de la Infraestructura Verde por su doble valor:

• • Ecológico: conectan ecosistemas, facilitan la movilidad de especies y contribuyen a la restauración de hábitats.
  • Sociocultural: conservan la trashumancia y el patrimonio rural asociado. Su integración inmediata y restauración prioritaria son esenciales para avanzar hacia un territorio más conectado y funcional, que contribuya a la adaptación al cambio climático y al uso sostenible del territorio.

De acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE, el Reglamento (UE) 2024/1991 relativo a la restauración de la naturaleza, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, que establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, así como con la Ley 9/1999, de Conservación de la Naturaleza de Castilla-La Mancha la Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética, y en coherencia con la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas, las vías pecuarias, (y en especial aquellas de largo recorrido como son las de la red nacional y otras), deben considerarse elementos prioritarios para su recuperación y restauración ecológica. Que debe considerarse los valores ecológicos y culturales de los terrenos de Dominio Público Pecuario que conforman la Red Regional de Vías Pecuarias Que la trashumancia constituye una forma de manejo ganadero basada en la naturaleza, que imita los movimientos migratorios de grandes herbívoros silvestres, facilitando el flujo de especies, genes y procesos ecológicos Por tanto, debe desarrollarse un programa de actuaciones para restauración ecológica y funcional de las vías pecuarias, como corredores ecológicos, dada su importancia medioambiental, extensión territorial, variedad de ecosistemas por los que atraviesan, así como por otros aspectos socioculturales relacionados. También debe contemplarse el fomento de la trashumancia y/o ganadería extensiva y ecológica de corto recorrido en relación con la preservación de estas funciones ecológicas. Solicitamos se incorporen acciones prioritarias específicas sobre la Red Regional de Vías Pecuarias, incluyendo un Plan de restauración ecológica y funcional de las vías pecuarias. Así debería reflejarse en los siguientes apartados En todas ellas debe incluirse a la red de vvpp. En algunas de ellas se ha hecho propuesta concreta META 0. IDENTIFICAR Y DELIMITAR LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA RED BÁSICA DE INFRAESTRUCTURA VERDE DE CASTILLA-LA MANCHA, A DIFERENTES ESCALAS META 1. REDUCIR LOS EFECTOS DE LA FRAGMENTACIÓN Y DE LA PÉRDIDA DE CONECTIVIDAD ECOLÓGICA OCASIONADOS POR CAMBIOS EN LOS USOS DEL SUELO O POR LA PRESENCIA DE INFRAESTRUCTURAS Línea de actuación 1.01. Identificación de áreas clave para la conectividad de las especies y tipos de hábitat de interés encaminadas a asegurar la permeabilidad de la matriz territorial. La identificación de estas áreas debe alinearse con lo establecido en el artículo 10 de la Directiva Hábitats y su transposición a la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, que insta a los Estados miembros a mejorar la coherencia ecológica de la Red Natura 2000 mediante la gestión de aquellos elementos del paisaje que revisten importancia primordial para la fauna y flora silvestres. Se consideran especialmente aquellos elementos lineales y continuos (ríos, riberas, vías pecuarias, caminos tradicionales) y puntos de enlace (humedales, castañares, setos vivos), fundamentales para la migración, distribución geográfica y conectividad genética de las especies silvestres. Línea de actuación 1.02. Fortalecer y mejorar la conectividad, así como prevenir su pérdida, en espacios terrestres. En el apartado 6. Mejora de la permeabilidad territorial y eliminación de barreras. Se identificarán las principales barreras para la conectividad terrestre, incluyendo infraestructuras lineales de transporte, vallados cinegéticos, canales, cortafuegos anchos y polígonos industriales. Se establecerá un inventario regional de puntos críticos y se diseñarán soluciones de permeabilización adaptadas al contexto ecológico y territorial. Se debe concretar también regulaciones para evitar estas barreras como por ejemplo los vallados cinegéticos existentes. Línea de actuación 1.04. Fortalecer y mejorar la conectividad ecológica en áreas de transición y mosaicos funcionales agrarios, forestales y rurales periurbanos Línea de actuación 1.05. Fortalecer y mejorar la conectividad en espacios urbanos y periurbanos. Línea de actuación 1.06. Prevención de la pérdida de conectividad causada por actividades humanas (uso del suelo, infraestructura, agricultura intensiva, etc.) META 2. RESTAURAR LOS HÁBITATS Y ECOSISTEMAS DE ÁREAS CLAVE PARA FAVORECER LA BIODIVERSIDAD, LA CONECTIVIDAD O LA PROVISIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS, PRIORIZANDO SOLUCIONES BASADAS EN LA NATURALEZA .... Línea 2.05. “Diseñar y ejecutar proyectos de restauración ecológica basados en metodologías con criterios comunes”. Restauración ecológica de las vías pecuarias, favoreciendo la continuidad de toda la red. META 3. CONSERVAR Y MEJORAR LA PROVISIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS ESENCIALES EN CASTILLA-LA MANCHA, ESPECIALMENTE LOS RELACIONADOS CON EL BIENESTAR HUMANO Y LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL META 4. REFORZAR LA RESILIENCIA ECOLÓGICA DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO, LOS RIESGOS NATURALES Y LA PÉRDIDA DE FUNCIONALIDAD ECOLÓGICA Línea de actuación 4.03. “Favorecer la conservación de la biodiversidad mediante el mantenimiento y restauración ecológica de elementos y áreas estratégicas, que permitan a los tipos de hábitats y las especies silvestres realizar las dispersiones longitudinales y latitudinales que precisan en el actual contexto de cambio climático”. Debería incluirse referencia a las vías pecuarias y a la trashumancia, siendo uno de las infraestructuras verdes que mejor conecten y aseguren la dispersión. META 5 ASEGURAR LA COHERENCIA TERRITORIAL DEL DESPLIEGUE DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE MEDIANTE UNA PLANIFICACIÓN MULTIESCALAR Y UNA GOBERNANZA TERRITORIAL EFICAZ META 6. INTEGRAR LA INFRAESTRUCTURA VERDE Y LOS PRINCIPIOS ECOLÓGICOS ASOCIADOS EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SECTORIALES DE CASTILLA-LA MANCHA, ESPECIALMENTE EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Línea de actuación 6.04. “Integrar la Infraestructura Verde en los instrumentos estratégicos, la planificación y la gestión del sector relativo a la conservación del patrimonio histórico-cultural.”  Debe incluirse la como ejemplo de integración entre infraestructura verde y patrimonio histórico-cultural, la red de vías pecuarias y todo el acervo histórico cultural de la trashumancia. Línea de actuación 6.05. “Integrar la Infraestructura Verde en los instrumentos estratégicos, la planificación y la gestión del sector agropecuario y de desarrollo rural”. Es necesario un Programa de restauración ecológica y funcional de las vías pecuarias (y su uso ganadero a través de la trashumancia y ganadería ecológica), para garantizar la coherencia territorial y funcional de la Infraestructura Verde de Castilla-La Mancha. META 7. ASEGURAR LA ADECUADA COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS Y LA SOCIEDAD EN EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE META 8. ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD TÉCNICA, FINANCIERA Y OPERATIVA DEL DESPLIEGUE DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE MEDIANTE MECANISMOS ESTABLES DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, FINANCIACIÓN E INNOVACIÓN INSTITUCIONAL

1. INTRODUCCIÓN

WWF España, en el marco de su misión de conservación de la naturaleza y promoción de políticas públicas sostenibles, presenta las siguientes alegaciones al conjunto documental conformado por las “Bases científico-técnicas para la identificación de la Infraestructura Verde en Castilla-La Mancha”, el “Documento de planificación estratégica” y el “Primer Programa de Trabajo 2026-2030”. Los comentarios se formulan con el objetivo de fortalecer la ambición ecológica, la coherencia territorial y la efectividad práctica de la Estrategia Regional, garantizando su alineación con los compromisos europeos y nacionales en materia de biodiversidad, restauración ecológica y cambio climático. 2. COMENTARIOS

2.1. Poca concreción en el marco temporal

El Primer Programa de Trabajo 2026-2030 incluye un cronograma de realización de las acciones, pero de muy poca concreción. Al menos para este periodo sería recomendable establecer horizontes temporales concretos de cumplimiento para aquellas acciones prioritarias. En algunos casos puede resultar interesante alinear este calendario con los informes sexenales de las directivas europeas.

2.2. Falta de compromisos financieros

Es mejorable la programación de compromisos presupuestarios y financieros incluida en la Estrategia. Se enumera un listado genérico de fuentes de financiación, pero sin ni siquiera definir presupuestos orientativos. De nuevo, al menos durante la vigencia del Primer Programa de Trabajo 2026-2030, WWF solicita comprometer una disponibilidad presupuestaria anual suficiente (que establezca las cuantías de fondos europeos, estatales y autonómicos necesarios) que permita la realización de las acciones contempladas para cada una de las líneas de actuación definidas. Para garantizar la efectividad de la Estrategia, se recomienda desarrollar análisis de coste-efectividad de las acciones.

3. CONCLUSIONES Y SOLICITUDES

WWF España considera que los tres documentos constituyen un avance relevante hacia una planificación integrada de la Infraestructura Verde en Castilla-La Mancha, pero requieren algunas mejoras para garantizar su efectividad ecológica y territorial. Por ello, solicita:

1. Introducir metas cuantificables y verificables en materia de restauración y conectividad.
2. Integrar de forma vinculante la Estrategia en la planificación agraria, forestal, hidrológica y territorial.
3. Priorizar la restauración ecológica con criterios de selección objetivos y transparentes.
4. Incluir otros mecanismos de participación de la sociedad civil en la Estrategia tras su aprobación, como observaciones o participación pública en las revisiones.
5. Establecer horizontes temporales concretos de cumplimiento de acciones prioritarias.
6. Garantizar financiación estable para la implementación de las acciones previstas en el Primer Programa.