La buena práctica administrativa y los principios de accesibilidad, transparencia y participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, aconsejan, a través de este Portal de Participación, sustanciar consulta pública con carácter previo a la elaboración de anteproyectos y proyectos de ley y reglamentos, dando asimismo aplicación al Acuerdo del Consejo de Gobierno de 1 de febrero de 2022, por el que se dictan instrucciones sobre la consulta pública previa en el procedimiento de elaboración normativa.
Fase de Inicio
A través de este espacio se pretende:
-Que la ciudadanía tenga conocimiento de los procesos de elaboración de normas que se están llevando a cabo por los distintos órganos gestores de la Administración regional y posibilitar su participación.
-Ofrecer a la ciudadanía la posibilidad de realizar sus aportaciones mediante un cuestionario de respuesta abierta.
-Determinar de forma clara los requerimientos para hacer efectiva la participación para que de una forma homogénea se recoja toda la información al respecto.
-Impulsar canales de participación que permitan interactuar y facilitar el diálogo entre la Administración y la ciudadanía.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, declara en su exposición de motivos que uno de sus objetivos es incrementar la participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas. En concreto el artículo 133 regula la participación de la ciudadanía en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos, señalando respecto a la consulta pública previa una serie de pautas a seguir:
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Cuando: Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento
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Como: A través del portal web de la Administración competente se recabarán las aportaciones ciudadanas.
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Quienes: Aportaciones de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma acerca de:
- Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
- La necesidad y oportunidad de su aprobación.
- Los objetivos de la norma.
- Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
En este sentido, el Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha, mediante Acuerdo de 1 de febrero de 2022, adoptó instrucciones sobre la consulta pública previa en el procedimiento de elaboración normativa.
Fase de Participación
Antecedentes de la norma:El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, atribuye en su artículo 31.1.12ª a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva referida a la planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico de la región, dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional y del sector público económico de Castilla-La Mancha.
Mediante la aprobación de la Ley 5/2020, de 24 de julio, de Medidas Urgentes para la Declaración de Proyectos Prioritarios en Castilla-La Mancha, se crea un marco de tramitación preferente y de agilización y simplificación administrativa que permita atraer proyectos e inversiones empresariales que se declaren prioritarios por su contribución de modo especial a la reactivación de la actividad económica de la región o pertenezcan a sectores estratégicos por su especial relevancia para el desarrollo económico, social y territorial de Castilla-La Mancha
Con la aprobación de la presente ley, se pretende adaptar y mejorar el actual marco de tramitación preferente y de agilización y simplificación administrativas iniciado por la Ley 5/2020, con el objeto de continuar atrayendo proyectos e inversiones empresariales de especial relevancia para el desarrollo económico, social y territorial de Castilla-La Mancha, o que contribuyan de modo especial al crecimiento y desarrollo de la región.
Trascurridos tres años desde la aprobación de la Ley 5/2020, de 24 de julio, de Medidas Urgentes para la Declaración de Proyectos Prioritarios en Castilla-La Mancha, texto normativo que sentó las bases para iniciar la senda hacia la consecución del objetivo de facilitar la implantación de aquellas iniciativas empresariales que atraigan inversiones consideradas estratégicas para Castilla-La Mancha, gracias a una tramitación preferente y la agilización y simplificación administrativas, se hace necesario tomar conocimiento de la experiencia adquirida y continuar la senda legislativa iniciada, con la finalidad de seguir mejorando la tramitación y declaración de los Proyectos Prioritarios, facilitando el desarrollo de inversiones empresariales en nuestra región y continuar atrayendo proyectos e inversiones empresariales de especial relevancia para el desarrollo económico, social y territorial de Castilla-La Mancha, o que contribuyan de modo especial al crecimiento y desarrollo de la región.
Esta norma da cumplimiento al ejercicio de competencias de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en materia de planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico de la región, dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional y del sector público económico de Castilla-La Mancha, considerando que la redacción de esta ley recoge las previsiones más adecuadas para garantizar su consecución.
Se consideran como objetivos a conseguir con la elaboración del Anteproyecto de Ley:
- Generar nuevas oportunidades en la economía regional, por medio de la implantación de proyectos empresariales estratégicos que ayuden a la vertebración económica del territorio.
- Crear los instrumentos adecuados que minimicen las barreras que afectan a los procesos de inversión de las empresas.
- Diseñar mecanismos de acompañamiento para la centralización, la coordinación y la simplificación administrativa, a la hora de implantar nuevas actividades productivas.
- Reducir los períodos de espera hasta iniciar la actividad empresarial y, de esta manera, optimizar el coste económico asociado a la tramitación administrativa de la nueva actividad.
- Favorecer la colaboración interadministrativa entre los diferentes departamentos y organismos de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, así como con la administración del Estado y la administración local, con la finalidad de ofrecer soluciones ágiles y respuestas globales y centralizadas, en relación con la puesta en marcha de una actividad empresarial.
- Identificar aquellos proyectos de inversión que estén en línea con los requisitos de sostenibilidad económica, social, medioambiental y la innovación y el desarrollo tecnológico, que se definan para su consideración como estratégicos.
- Contar con un organismo especializado en la valoración de proyectos prioritarios, agilizando así el estudio y resolución de las propuestas de inversión que se realicen.
La solución adoptada por otras Comunidades Autónomas para facilitar los procesos de inversión de las empresas, considerados prioritarios, ha sido elaborar un Anteproyecto de Ley, por cuanto se deben establecer mecanismos de coordinación entre departamentos de la administración autonómica y de colaboración interadministrativa, que requieren el máximo rango normativo. Esta solución, además garantiza una mayor seguridad y transparencia para los operadores jurídicos.
Puedes participar y hacernos llegar tus opiniones cumplimentando el siguiente FORMULARIO
Fase de Retorno
En la fase de retorno ponemos fin a la consulta pública previa. En esta fase exponemos un informe con los resultados de la consulta, referido al número de participantes, resumen de las opiniones emitidas y aportaciones realizadas.
Ya tiene disponible la documentación.
