Línea 3. Títulos III, IV y V. Ofertas de Formación Profesional, centros, profesorado y personal formador.

1. Flexibilización de la FP a distancia

Se propone modificar el modelo de FP a distancia para permitir una matriculación más flexible a lo largo del curso, especialmente en enseñanzas modulares. La FP a distancia debe responder a las necesidades de personas adultas, trabajadoras, desempleadas o con responsabilidades familiares, que no siempre pueden adaptarse a calendarios rígidos de matrícula anual. Propuesta concreta: Permitir la matrícula en distintos momentos del curso, por módulos profesionales, unidades formativas, certificados profesionales o bloques competenciales.

2. Itinerarios modulares personalizados en FP virtual

Se propone que la FP virtual permita configurar itinerarios personalizados, de forma que el alumnado pueda avanzar progresivamente en su cualificación. Estos itinerarios deberían permitir cursar módulos o unidades vinculadas a ciclos formativos, certificados profesionales, acreditaciones parciales acumulables, recualificación profesional y especialización técnica. Propuesta concreta: Regular itinerarios modulares acumulables en modalidad virtual, compatibles con el aprendizaje a lo largo de la vida.

3. Impulso de la oferta modular y acumulable

Se propone que la Ley refuerce la oferta modular como vía ordinaria de acceso a la cualificación profesional. La organización modular permitiría que muchas personas no tengan que cursar un ciclo completo si su objetivo es adquirir competencias concretas, mejorar su empleabilidad o completar una acreditación profesional. Propuesta concreta: Facilitar que los centros puedan ofertar módulos sueltos, itinerarios parciales y formaciones vinculadas a certificados profesionales, con reconocimiento acumulable.

4. Agrupación progresiva de enseñanzas de FP en centros específicos o estructuras diferenciadas

Se propone avanzar hacia una organización más especializada de la Formación Profesional, mediante centros específicos de FP, centros integrados o estructuras diferenciadas dentro de los institutos con amplia oferta profesional. La gestión simultánea de ESO, Bachillerato y FP en un mismo centro puede generar una elevada complejidad organizativa, especialmente cuando existe una oferta amplia de ciclos, turnos, modalidad virtual, Formación en Empresa, relación con empresas, acreditación de competencias y equipamientos técnicos específicos. Propuesta concreta: Impulsar progresivamente centros integrados o estructuras internas diferenciadas de FP con autonomía organizativa y recursos adecuados.

5. Refuerzo de los departamentos de familias profesionales

Se propone que la Ley contemple una mejora del reconocimiento de las jefaturas de departamento de familias profesionales, especialmente en aquellos departamentos con un elevado número de docentes, grupos, ciclos, turnos o modalidades. La coordinación de un departamento de FP con muchos módulos, profesorado, empresas, proyectos, equipamientos y modalidades supone una carga de trabajo muy superior a la de departamentos con menor complejidad. Propuesta concreta: Graduar la compensación horaria o económica de las jefaturas de departamento en función de criterios objetivos: número de docentes, ciclos, grupos, turnos, modalidades y alumnado.

6. Racionalización de horas de tutores de Formación en Empresa y especialización de funciones

Se propone revisar la dotación horaria destinada al profesorado tutor de Formación en Empresa para diferenciar claramente las funciones docentes y evaluadoras de las tareas de prospección empresarial. Las horas asignadas al profesorado tutor deberían centrarse en el seguimiento pedagógico del alumnado, la coordinación formativa con la empresa, la valoración de la adquisición de competencias y la resolución de incidencias educativas. En cambio, la búsqueda sistemática de empresas, la captación de entidades y la formalización inicial de convenios deberían corresponder a personal especializado dependiente de la Administración educativa. Desde un punto de vista de eficiencia económica, no resulta óptimo dedicar una parte importante del horario de profesorado funcionario del subgrupo A1 a tareas de prospección empresarial que pueden ser realizadas por personal técnico o administrativo especializado, con funciones específicas y coste más ajustado. Esta reorganización permitiría liberar horas docentes para la atención directa al alumnado y, al mismo tiempo, profesionalizar la relación con el tejido productivo. Propuesta concreta: Mantener en el profesorado tutor las funciones pedagógicas de seguimiento y evaluación de la Formación en Empresa, reduciendo progresivamente la carga vinculada a búsqueda de empresas y convenios, que debería ser asumida por servicios especializados de prospección.

7. Personal especializado para la búsqueda de empresas y convenios de Formación en Empresa

Se propone que la Administración educativa cuente con personal específico dedicado de forma exclusiva o prioritaria a conseguir, mantener y actualizar convenios de Formación en Empresa para todos los centros sostenidos con fondos públicos. Este personal debería trabajar de forma coordinada con las delegaciones provinciales, los centros educativos y las empresas, anticipándose a las necesidades de cada familia profesional y garantizando una bolsa suficiente de plazas antes del inicio de los periodos de Formación en Empresa. Propuesta concreta: Crear o reforzar equipos provinciales de prospección empresarial que asuman la captación de empresas, la preparación inicial de convenios, la actualización de bases de datos y la distribución equilibrada de oportunidades entre centros.

8. Cupo horario para ofertar optativas reales en FP

Se propone que los centros dispongan de cupo horario suficiente para poder ofertar varias optativas en Formación Profesional. La existencia de optativas solo tiene sentido si el alumnado puede elegir realmente entre diferentes opciones. Para ello, es necesario que los centros puedan organizar desdobles o grupos diferenciados sin depender exclusivamente de la disponibilidad residual de profesorado. Propuesta concreta: Asignar cupo específico para optativas en FP, vinculado a especialización, empleabilidad, digitalización, emprendimiento o necesidades del entorno productivo.

Se propone modificar los Títulos III, IV y V del Anteproyecto de Ley con el fin de reforzar la flexibilidad real de la oferta de Formación Profesional, mejorar la organización de los centros con amplia oferta profesional y racionalizar las funciones del profesorado y de los perfiles colaboradores vinculados a la Formación en Empresa. En relación con el Título III, relativo a la ordenación de la oferta de Formación Profesional, se propone que la Ley refuerce expresamente la oferta modular, acumulable y flexible, especialmente en la modalidad virtual o a distancia. La Formación Profesional debe responder a las necesidades de personas adultas, trabajadoras, desempleadas o con responsabilidades familiares, que no siempre pueden adaptarse a un calendario rígido de matrícula anual. Por ello, se propone permitir la matrícula en distintos momentos del curso, por módulos profesionales, unidades formativas, certificados profesionales, bloques competenciales o acreditaciones parciales acumulables. A tal efecto, se propone añadir al artículo 11 un apartado con una redacción similar a la siguiente:

La oferta de Formación Profesional podrá organizarse de forma modular, acumulable y flexible, especialmente en modalidad virtual o a distancia, permitiendo la matrícula por módulos profesionales, unidades formativas, bloques competenciales, certificados profesionales o acreditaciones parciales acumulables. Reglamentariamente se podrán establecer distintos periodos de matrícula a lo largo del curso, con el fin de facilitar el acceso de personas adultas, trabajadoras, desempleadas o con responsabilidades familiares, y favorecer itinerarios personalizados de cualificación, recualificación y especialización profesional.

Asimismo, se propone que el artículo 11 o el artículo 12 incorporen expresamente la posibilidad de configurar itinerarios modulares personalizados en FP virtual, que permitan al alumnado avanzar progresivamente en su cualificación sin necesidad de cursar siempre un ciclo completo. Estos itinerarios deberían poder vincular módulos profesionales de ciclos formativos, certificados profesionales, acreditaciones parciales acumulables, recualificación profesional y especialización técnica. Se propone añadir una redacción similar a la siguiente:

La Administración educativa impulsará itinerarios modulares personalizados, especialmente en modalidad virtual, que permitan a las personas avanzar progresivamente en su cualificación profesional mediante la acumulación de módulos, unidades formativas, certificados profesionales, acreditaciones parciales y otros bloques formativos vinculados al Catálogo de Formación Profesional. Estos itinerarios deberán ser compatibles con el aprendizaje a lo largo de la vida, la recualificación profesional, la promoción laboral y la especialización técnica.

En relación con el Título IV, relativo a los centros del Sistema de Formación Profesional y al trabajo en red, se propone reforzar la organización específica de la Formación Profesional mediante centros integrados, centros específicos de FP o estructuras diferenciadas dentro de los institutos con amplia oferta profesional. La gestión simultánea de ESO, Bachillerato y Formación Profesional en un mismo centro puede generar una elevada complejidad organizativa cuando existen numerosos ciclos, turnos, modalidad virtual, Formación en Empresa, relación con empresas, acreditación de competencias, proyectos de innovación y equipamientos técnicos específicos. Por ello, se propone añadir en el artículo 25 o 26 un apartado con una redacción similar a la siguiente:

La Administración educativa impulsará progresivamente la creación y consolidación de centros integrados de Formación Profesional, centros específicos de Formación Profesional o estructuras organizativas diferenciadas de Formación Profesional dentro de los institutos de educación secundaria que cuenten con una oferta profesional amplia, diversidad de ciclos, turnos, modalidades, formación virtual, procedimientos de acreditación de competencias, relación estable con empresas o equipamientos técnicos específicos. Estas estructuras deberán contar con autonomía organizativa suficiente, recursos adecuados y reconocimiento específico de la complejidad de su gestión.

También se propone modificar el Título IV para que el trabajo en red y los centros líderes no se limiten al intercambio de buenas prácticas, sino que contribuyan también a la organización compartida de recursos, equipamientos, aulas tecnológicas, formación modular, acreditación de competencias y apoyo a centros con menor capacidad organizativa. En relación con el Título V, relativo al profesorado, personal formador y otros perfiles colaboradores, se propone reconocer expresamente la carga específica que soportan los departamentos de familias profesionales y sus jefaturas. La coordinación de departamentos con numerosos docentes, ciclos, grupos, turnos, modalidades, proyectos, empresas, equipamientos y alumnado supone una complejidad muy superior a la de departamentos con menor volumen organizativo. Se propone añadir al artículo 31 un apartado con una redacción similar a la siguiente:

La Administración educativa reconocerá la especial complejidad organizativa de los departamentos de familias profesionales, especialmente en aquellos centros que cuenten con un elevado número de docentes, ciclos formativos, grupos, turnos, modalidades de enseñanza, alumnado, proyectos de innovación, equipamientos específicos o relaciones con empresas. Reglamentariamente se establecerán medidas de compensación horaria, reconocimiento económico o apoyo administrativo para las jefaturas de departamento, graduadas conforme a criterios objetivos de complejidad.

Asimismo, se propone modificar el Título V para racionalizar las funciones del profesorado tutor de Formación en Empresa. Las horas asignadas al profesorado tutor deberían centrarse prioritariamente en funciones pedagógicas: seguimiento del alumnado, coordinación formativa con la empresa, valoración de la adquisición de competencias, resolución de incidencias educativas y coordinación con el equipo docente. En cambio, la búsqueda sistemática de empresas, la captación de entidades colaboradoras y la preparación inicial de convenios deberían corresponder a personal especializado dependiente de la Administración educativa. Se propone incorporar una redacción similar a la siguiente:

Las funciones del profesorado tutor de Formación en Empresa se orientarán prioritariamente al seguimiento pedagógico del alumnado, la coordinación formativa con la empresa u organismo equiparado, la valoración de la adquisición de competencias profesionales y la resolución de incidencias educativas. Las tareas de prospección empresarial, captación de empresas, mantenimiento de bases de datos, preparación inicial de convenios y distribución equilibrada de plazas entre centros deberán ser asumidas progresivamente por servicios especializados de prospección empresarial dependientes de la Administración educativa, en coordinación con los centros docentes.

Esta modificación resulta coherente con el propio borrador, que ya menciona el apoyo facilitador para las labores de prospección de forma profesionalizada y la existencia de otros perfiles colaboradores, entre ellos personas prospectoras o dinamizadoras de empresas. También se propone reforzar el artículo 34, relativo a otros perfiles colaboradores, mediante una regulación más concreta de los equipos provinciales de prospección empresarial:

La Administración educativa creará o reforzará equipos provinciales de prospección empresarial, encargados de la captación, mantenimiento y actualización de empresas y organismos colaboradores para la Formación en Empresa, la preparación inicial de convenios, la actualización de bases de datos, la anticipación de necesidades por familias profesionales y la distribución equilibrada de oportunidades entre centros sostenidos con fondos públicos. Estos equipos actuarán de forma coordinada con las delegaciones provinciales, los centros educativos, las empresas y los agentes del territorio.

Finalmente, se propone que el Título III o el Título V contemple la necesidad de dotar a los centros de cupo horario suficiente para ofertar optativas reales en Formación Profesional. La existencia de optativas solo tiene sentido si el alumnado puede elegir entre varias opciones y si los centros pueden organizar grupos diferenciados o desdobles sin depender exclusivamente de disponibilidad residual de profesorado. Se propone añadir una redacción similar a la siguiente:

La Administración educativa garantizará, en función de la planificación de la oferta y de las disponibilidades presupuestarias, un cupo horario específico que permita a los centros ofertar materias, módulos u opciones optativas reales en Formación Profesional, vinculadas a la especialización técnica, la empleabilidad, la digitalización, el emprendimiento, la innovación, la sostenibilidad o las necesidades del entorno productivo. La oferta de optativas deberá permitir una elección efectiva por parte del alumnado y contar con los recursos humanos necesarios para su desarrollo.

Considero positiva la intención de modernizar la Formación Profesional y adaptarla a las necesidades laborales actuales. Sin embargo, no estoy de acuerdo con el modelo de Formación Profesional Dual tal y como se está desarrollando actualmente, ya que en muchos casos el alumnado se siente abandonado y existe poco seguimiento real por parte del profesorado y de la administración. Además, con los cambios de la normativa anterior se modificaron nombres de módulos y asignaturas que en la práctica mantienen contenidos muy similares, generando confusión y dificultades para el alumnado. Tampoco se han facilitado suficientemente las adaptaciones para las personas que ya estaban matriculadas en esos estudios antes de los cambios, lo que ha provocado situaciones de desigualdad e incertidumbre. Lo cual ha conllevado a un abandono por parte de algunos alumnos Sería importante que antes de seguir ampliando la FP Dual se garantice un seguimiento más cercano y efectivo del alumnado, una mejor coordinación con las empresas y una transición más justa y organizada ante cualquier modificación de planes de estudio o módulos formativos. No es una opinión aislada, existen muchos comentarios en los centros y en internet: Las quejas más repetidas son:

• Falta de seguimiento real del alumnado durante el proceso.
• Profesorado saturado con burocracia y búsqueda de empresas.
• Empresas que usan al alumnado más como mano de obra que como aprendices.
• Cambios normativos rápidos y poco claros.
• Problemas para adaptar módulos y convalidaciones tras los cambios de ley.
• Desigualdad entre zonas urbanas y rurales para encontrar empresas.
• Sensación de improvisación en la implantación.

Incluso sindicatos docentes como CSIF han denunciado públicamente:

• Exceso de papeleo,
• Falta de recursos,
• Instrucciones tardías,
• Poca capacidad real para tutorizar correctamente al alumnado.
• Tareas poco formativas,
• Temarios desactualizados
• Sensación de que la teoría queda incompleta porque se adelantan demasiado las prácticas.

Mi opinión, viendo todo lo que se comenta y lo que recoge el anteproyecto, es que la idea de acercar la FP a las empresas puede ser buena sobre el papel, pero la implantación está siendo demasiado rápida y desigual. El problema no parece ser solo la FP Dual en sí, sino que:

• No hay suficientes empresas preparadas para formar,
• El profesorado no tiene tiempo ni medios para hacer seguimiento,
• Muchas veces se ha priorizado implantar el modelo antes de asegurar calidad y coordinación.

También parece bastante razonable la crítica sobre los cambios de módulos y planes de estudio: muchas personas sienten que han cambiado nombres y estructuras sin facilitar realmente las adaptaciones para quienes ya estaban cursando esos estudios.

TITULO III Capítulo I Artículo 11, punto 3, letra c) Cursos de grado C diferentes a los establecidos en el Catálogo Nacional de formación Profesional... Aspecto urgente en el que espero se tenga en cuenta la colaboración del profesorado de cada una de las especialidades para su diseño. Artículo 12 La impartición de las ofertas formativas debe proponerse en primer lugar a los centros educativos y, sólo cuando éstos no sean capaces de absorberlo, recurrir a centros de formación privados.  Artículo 13 El punto 3 debe ser introducido cuanto antes en los currículos, además esos contenidos deben tener correspondencia con criterios de evaluación. Capítulo II Artículo 14. La información sencilla a la ciudadanía sobre el procedimiento de acreditación de competencias básicas ha de tener un mayor impulso, quizás por medio de publicidad en medios de comunicación y redes sociales puesto que son muchas las personas con experiencia laboral, muchos de ellos empresarios, que no conocen el procedimiento. Al mismo tiempo, cuando llegan a conocerlo, la información que se les da desde las oficinas, por ejemplo, del "paro" que es a las que suelen acudir, es insuficiente, solicitando bastantes menos acreditaciones de las que pueden solicitar, en la mayoría de los casos. Artículo 17. Es necesaria la ampliación de la enseñanza en modalidad virtual y debe ofrecerse a los centros educativos poder ofrecerla, de aquellas especialidades cuyos departamentos se ofrezcan de manera voluntaria . Capítulo IV Artículo 1. La fase de formación en empresa u organismo equiparado no puede tener lugar en los primeros cursos de los grados D. Las PYMES ya están mostrando su absoluto desacuerdo, en todos los niveles, aunque sobre todo en los grados básicos de formación profesional. Estamos perdiendo empresas colaboradoras debido a esto. Con lo cual es urgente una reformulación de este aspecto. Artículo 24. En las PYMES la figura del tutor o tutora dual de empresa suele estar representado por el propietario/-a de la empresa, en muchas de las especialidades, estas empresas se componen del "dueño" más el "trabajador", es decir, no tienen experiencia en formación específica ni acompañamiento pedagógico, por tanto suelen "formar de buena voluntad", en ocasiones sin respetar lo que se les explica del plan de formación individual del alumnado. Participan también desde la "buena voluntad" o para abarcar más servicios en la temporada alta, sin tiempo de formar, solicitan alumnado ya formado. Por mucho que los docentes tutores de dual nos esforcemos en explicarlo, no es suficiente, no se llega a comprender. Éste es otro aspecto más a tener en cuenta para eliminar de los primeros cursos el periodo de formación en empresa.  TÍTULO IV Castilla la Mancha es una Comunidad Autónoma de dimensión muy extensa territorialmente y se hace necesaria la creación de un mayor número de Centros Integrados de Formación Profesional a los que los ciudadanos tengan acceso. En cuanto a los centros privados autorizados por las consejerías competentes en material de formación profesional, para impartir formación profesional en cualquiera de los grados A,B,C,D u otras ofertas formativas previstas en el título III de esta Ley, los requisitos deben ser evaluados y revisados de forma exhaustiva, en ocasiones la premura con la que es necesaria ofertar una formación impide la revisión para evaluar la adecuación de dichos centros      

Creo que se debe asegurar de algún modo y de forma adecuada la presencia de los centros privados de Formación Profesional en el ámbito laboral dentro de esta Ley, de manera que se garantice su participación en las iniciativas de los grados A, B y C. Llevan muchos años apoyando al sistema, han hecho inversiones importantes y su presencia debe tener relevancia en los próximos años

Tras dos años de aplicación del modelo actual de FP y desde la experiencia en la gestión de las prácticas, creo que hay un aspecto que se podría mejorar. En la práctica estamos trabajando con las mismas empresas tanto en 1º como en 2º de cada ciclo formativo, pero con distintos tutores desde el centro, lo que hace que haya varios interlocutores para una misma empresa. Esto, en lugar de facilitar, muchas veces genera duplicidades y acaba “mareando” a las empresas con diferentes comunicaciones y formas de trabajo. Por eso, propongo que se valore la posibilidad de que haya un único tutor o tutora de prácticas por ciclo formativo, que coordine tanto al alumnado de 1º como de 2º. De esta forma se simplificaría la organización, se mejoraría la coordinación interna del centro y, sobre todo, habría un único interlocutor claro para las empresas, algo que facilitaría mucho la relación y haría el proceso más ágil y coherente para todos.

Propuesta 1 (Art. 12. Coordinación de la oferta): Evitar que la optimización de recursos públicos desplace la actividad de los centros privados del ámbito laboral Modificación Art. 12.2: "La planificación conjunta de la oferta promoverá la optimización de recursos, respetando la complementariedad de la red privada y basándose en criterios de eficiencia en la inserción laboral y proximidad al tejido productivo local, evitando duplicidades innecesarias que comprometan la viabilidad de los centros privados ya autorizados en el territorio'.". Propuesta 2 (Art. 27. Uso compartido de instalaciones): Protección de la propiedad privada. Modificación Art. 27.3: "Se favorecerá el uso compartido de instalaciones... En el caso de los centros de titularidad privada, dicha colaboración tendrá carácter voluntario y se articulará mediante convenios que garanticen la compensación de los costes de mantenimiento y la seguridad jurídica de las entidades titulares'."

Este bloque del texto vuelve a destacar por su exceso de planteamientos teóricos frente a la escasa concreción real. Se define una organización muy amplia y compleja de la oferta formativa por grados, pero no se explica suficientemente cómo se va a gestionar en los centros ni qué implicaciones reales tendrá en términos de carga organizativa y administrativa.  Además, aunque se insiste en la planificación de la oferta y su ajuste a las necesidades del mercado laboral, no queda claro cómo se llevará a cabo esa detección de necesidades ni qué papel efectivo tendrá el profesorado en ese proceso, que en la práctica suele recaer de forma poco estructurada sobre los centros. Lo mismo ocurre con la FP dual: se plantea como eje central, pero no se abordan de forma realista las dificultades de coordinación con empresas, especialmente pequeñas, ni el esfuerzo adicional que supone para los docentes. Por otro lado, se recogen muchas medidas sobre inclusión, acceso y atención a zonas rurales, pero nuevamente sin concretar recursos, ratios, tiempos o apoyos reales, lo que hace difícil creer que puedan aplicarse de forma efectiva. En el caso del trabajo en red y los centros “líderes”, la idea es interesante, pero parece poco realista sin una dotación clara de medios y sin reducir previamente las cargas existentes en los centros.