Línea Única.

El documento parte de una base que, siendo realistas, está bastante cargada de burocracia, lenguaje ideológico (“transformación ecosocial”, “perspectiva de género”, etc.) y un claro enfoque intervencionista desde la administración. No es un plan técnico puro, sino más bien un instrumento político alineado con la Agenda 2030 y con estrategias públicas expansivas. Dicho eso, no todo es descartable: hay elementos aprovechables si se reorientan hacia un enfoque más liberal, eficiente y centrado en resultados reales. El Plan de Acción 2026-2030 de la Estrategia de Educación Ambiental de Castilla-La Mancha constituye un esfuerzo relevante por dar continuidad a las políticas públicas en materia de sostenibilidad y concienciación ambiental. No obstante, desde una perspectiva de eficiencia administrativa, racionalización del gasto público y orientación a resultados, se identifican diversos aspectos susceptibles de mejora.

1. Simplificación administrativa y orientación a resultados

El documento presenta una notable proliferación de estructuras organizativas, mecanismos de coordinación, foros y procesos participativos que pueden derivar en una excesiva carga burocrática. Se considera conveniente:

• Simplificar los órganos de gobernanza y evitar duplicidades.
• Priorizar la ejecución efectiva de medidas frente a la generación de nuevos espacios de coordinación.
• Establecer un sistema de indicadores claros, medibles y verificables que permitan evaluar el impacto real de las actuaciones.
• Incorporar mecanismos de evaluación externa independiente que refuercen la objetividad en el seguimiento del Plan.

2. Neutralidad institucional y enfoque técnico

El Plan incorpora determinados enfoques transversales de carácter ideológico que, en algunos casos, no guardan relación directa con los objetivos ambientales. A este respecto, se propone:

• Garantizar la neutralidad institucional en el diseño y ejecución de las políticas públicas.
• Reforzar un enfoque basado en criterios técnicos, científicos y educativos.
• Centrar los contenidos en la mejora del conocimiento ambiental, la eficiencia en el uso de recursos y la conservación del entorno natural.

3. Impulso de incentivos y participación del sector privado

Si bien se menciona la colaboración público-privada, el protagonismo de la iniciativa privada resulta limitado. Se considera necesario:

• Diseñar incentivos económicos y fiscales que fomenten la implicación de empresas y entidades privadas.
• Promover la concurrencia competitiva en el desarrollo de programas de educación ambiental.
• Facilitar la participación de operadores privados en la prestación de servicios, bajo criterios de eficiencia y calidad.

4. Digitalización y modernización de las herramientas

El avance hacia una administración más ágil y eficiente requiere una apuesta decidida por la digitalización:

• Centralizar los recursos y contenidos en una plataforma digital única.
• Fomentar el uso de herramientas tecnológicas, formación online y metodologías innovadoras.
• Reducir la dependencia de formatos presenciales y estructuras tradicionales que incrementan los costes.

5. Enfoque práctico en juventud y empleabilidad

Las actuaciones dirigidas a la población joven deberían orientarse no solo a la sensibilización, sino también a la generación de oportunidades reales:

• Impulsar programas de formación vinculados al empleo en sectores ambientales.
• Fomentar el emprendimiento en actividades relacionadas con la sostenibilidad.
• Establecer mecanismos de colaboración con el tejido empresarial para facilitar la inserción laboral.

6. Integración con el desarrollo económico del medio rural

La educación ambiental en el ámbito local debe vincularse estrechamente con el desarrollo económico y la fijación de población:

• Orientar las actuaciones hacia actividades productivas sostenibles.
• Promover la formación en sectores estratégicos como la gestión de recursos naturales o la energía.
• Favorecer la generación de valor añadido en el entorno rural.

7. Reforzamiento del modelo de colaboración público-privada

Para maximizar la eficiencia del Plan, se propone:

• Reorientar el papel de la administración hacia funciones de planificación, regulación y evaluación.
• Externalizar la ejecución de programas cuando resulte más eficiente.
• Establecer procedimientos de contratación abiertos y competitivos.

Conclusión

El Plan de Acción 2026-2030 constituye una base válida sobre la que construir una política de educación ambiental eficaz. Sin embargo, resulta necesario avanzar hacia un modelo más racionalizado, menos burocrático y orientado a resultados, donde la iniciativa privada, la innovación y la eficiencia en el uso de los recursos públicos desempeñen un papel central. Una reorientación en esta línea permitirá no solo mejorar la eficacia de las políticas públicas, sino también garantizar su sostenibilidad en el tiempo y su impacto real en la sociedad.

ALEGACIÓN AL BORRADOR DEL PLAN DE ACCIÓN 2026‑2030

Estrategia de Educación Ambiental de Castilla-La Mancha. Horizonte 2030

Asunto: Inclusión expresa de la contaminación lumínica y protección activa de las Reservas Starlight de Castilla‑La Mancha

EXPONE

Que, tras la revisión del borrador del Plan de Acción 2026‑2030 de la Estrategia de Educación Ambiental de Castilla-La Mancha. Horizonte 2030, se observa que:

1. No existe referencia expresa a la contaminación lumínica como problemática ambiental específica.
2. Tampoco se contempla de forma explícita la protección, valorización y divulgación de las zonas declaradas Reservas y Destinos Turísticos Starlight en Castilla-La Mancha.
3. La contaminación lumínica constituye un problema ambiental reconocido a nivel internacional por su impacto en:
   • La biodiversidad (alteración de ciclos biológicos de fauna nocturna y polinizadores).
   • La salud humana.
   • El consumo energético y las emisiones asociadas.
   • La pérdida del patrimonio natural y cultural vinculado al cielo nocturno.
4. Castilla‑La Mancha ha realizado una inversión económica y técnica relevante para la obtención de declaraciones de Reservas Starlight, lo que implica un compromiso institucional con la protección del cielo nocturno.
5. Resulta incoherente que, tras el esfuerzo económico y estratégico para obtener dichas certificaciones, el nuevo Plan de Acción no incorpore medidas educativas, formativas ni de sensibilización orientadas a su protección y mantenimiento.

La educación ambiental es una herramienta clave para:

• Garantizar la conservación efectiva de las Reservas Starlight.
• Implicar a entidades locales, sectores productivos y ciudadanía.
• Evitar la degradación progresiva del recurso por falta de sensibilización y planificación.

SOLICITA

La inclusión expresa de la contaminación lumínica dentro del Plan de Acción 2026‑2030, así como la incorporación de medidas específicas relativas a la protección de las Reservas Starlight de Castilla‑La Mancha.

PROPUESTA CONCRETA DE INCLUSIÓN

Se propone:

1️⃣ Incorporación expresa en la Medida 33 (Objetivo 3.2)

Añadir la contaminación lumínica como quinto eje temático en la redacción:

“Creación, actualización y difusión de materiales y recursos sobre los cuatro ejes de la EEA (Cambio Climático, Biodiversidad, Recursos Naturales, Consumo Sostenible y Contaminación Lumínica), adaptados a la realidad de Castilla-La Mancha…”

2️⃣ Nueva medida dentro del Objetivo 5 (Ámbito local)

Incorporar una nueva medida (por ejemplo, como medida 56):

Promoción de programas de educación ambiental específicos para la prevención y reducción de la contaminación lumínica, con especial atención a las zonas declaradas Reservas y Destinos Turísticos Starlight de Castilla-La Mancha, fomentando buenas prácticas en alumbrado público, sensibilización ciudadana y formación técnica municipal.

3️⃣ Integración transversal

Que la contaminación lumínica se contemple como elemento transversal en:

• Campañas de sensibilización (medida 11)
• Formación a técnicos municipales (medida 50)
• Acciones en Áreas Protegidas (medida 55)
• Capacitación de sectores productivos y turísticos (medida 34)

JUSTIFICACIÓN ADICIONAL

• La protección del cielo nocturno es coherente con los ejes de:
  • Biodiversidad
  • Transición energética
  • Desarrollo rural
  • Turismo sostenible
• Refuerza la coherencia entre políticas públicas y certificaciones ya obtenidas.
• Maximiza el retorno social y ambiental de la inversión realizada en las Reservas Starlight.
• Sitúa a Castilla‑La Mancha como referente nacional en educación ambiental vinculada a la calidad del cielo nocturno.

No incorporar esta temática podría suponer:

• Una pérdida progresiva de los estándares exigidos por la certificación Starlight.
• Un desaprovechamiento del potencial educativo, científico y turístico asociado.
• Una contradicción entre planificación estratégica y ejecución real.

CONCLUSIÓN

Se considera imprescindible que el Plan de Acción 2026‑2030 incorpore de manera explícita la problemática de la contaminación lumínica y la protección activa de las Reservas Starlight, garantizando coherencia, eficacia y continuidad en las políticas ambientales de Castilla‑La Mancha.

El borrador de la Estrategia de Educación Ambiental de Castilla-La Mancha abarca muchos aspectos necesarios de organización, pero desde un enfoque erróneo y desactualizado en varias décadas, dada la realidad de la que formamos parte actualmente. Por eso, resulta decepcionante y claramente insuficiente para 2026, y denota una falta de perspectiva para responder adecuadamente a las múltiples crisis en las que estamos inmersos, de las que somos copartícipes y que se agudizarán aún más en los próximos años. Conceptualmente, la Educación Ambiental tal y como se suele aplicar es sin duda necesaria, pero no suficiente. Urge cambiar hacia un modelo de Educación Ecosocial que conlleve la transformación necesaria para recuperar todo lo posible, evitar daños mayores y adaptarnos como sociedad a los inevitables.  No es sino liderando y co-creando con el resto de la sociedad la transformación ecosocial que se requiere como realmente se educa en la misma. No se trata de "hablar de" ni de hacer actividades al margen de la vida cotidiana. Es la acción y el ser modelo de cambio, la vida misma, lo que transforma y educa, de lo cual el discurso no es sino una herramienta más.  Aunque en un plan de acción de estas características no pueda entrarse en todo el detalle sobre los temas de los que se trabajará (hay algunos pocos que sí aparecen), desde Cel Fosc, que es una asociación contra la contaminación lumínica, nos gustaría hacer hincapié en la necesidad de incorporar en esta Estrategia un aspecto que suele ignorarse en la Educación Ambiental tradicional, como es la incorporación de la dimensión temporal de los ecosistemas, los paisajes y de la vida, marcados de forma muy evidente por el día y la noche y el paso de las estaciones, entre otros ciclos, y que se incluya a la contaminación lumínica como tema transversal específico.  Así, la noche es tan necesaria como el día, pero se ignora sistemáticamente esta dimensión no solo en la planificación estratégica y en la ordenación del territorio, sino incluso entre los temas a considerar cuando se tratan asuntos relacionados con el medio ambiente y en la propia Educación Ambiental. Como consecuencia, la desaparición o alteración de la noche a manos de la contaminación lumínica no se considera un problema y está sistemáticamente fuera de la agenda ambiental. Todo esto, a pesar del enorme impacto que tiene no solo a nivel económico, cultural o científico, sino también, y sobre todo, ecológico y de salud. Esta falta de consideración de la contaminación lumínica como un problema ambiental serio es la que subyace al hecho de que Castilla-La Mancha, como muchas otras comunidades autonómicas, aún no cuente con el desarrollo reglamentario necesario sobre contaminación lumínica al que obliga la Ley 34/2007 de calidad del aire y protección de la atmósfera (ver la disposición adicional cuarta), de hace casi veinte años. Más recientemente, el Reglamento (UE) 2024/1991 para la Restauración de la Naturaleza también va en la misma dirección (buscar "luz" en el documento). Sin duda, incluir explícitamente la noche y la contaminación lumínica en la Estrategia de Educación Ambiental de Castilla-La Mancha contribuiría a cambiar esta percepción y a empezar a contribuir a ser parte de la solución a este problema.   

Considerando que el Plan de Acción de Educación Ambiental para la Sostenibilidad elaborado por el MITECO con la participación de las CC.AA. ha contemplado nuevos espacios para realizar en ellos actividades de educación ambiental, como son los espacios naturales protegidos y los destinos turísticos. Teniendo en cuenta que Castilla-La Mancha se ha consolidado en los últimos años como uno de los destinos turísticos de interior con mayor crecimiento de España. Observando que esta evolución plantea nuevos retos relacionados con la sostenibilidad ambiental, la conservación del patrimonio natural y la necesidad de sensibilizar tanto a turistas como a empresas turísticas para fomentar comportamientos responsables y respetuosos con el medio ambiente, al experimentar Castilla-La Mancha cifras récord en actividad turística. Considerando que el propio Plan Estratégico de Turismo de Castilla-La Mancha 2024-2030 destaca que el turismo está contribuyendo de manera decisiva a la generación de empleo y al desarrollo económico del medio rural, ayudando incluso a combatir la despoblación. Conociendo que el Decreto 3/2024 regula la figura de Municipio Turístico en Castilla-La Mancha, reforzando la consideración de muchos territorios rurales como destinos turísticos estratégicos; y que los espacios naturales protegidos reciben aproximadamente 1,5 millones de visitantes al año, según estimaciones del Gobierno regional. Advirtiendo que el incremento del flujo turístico también genera impactos ambientales relacionados con la generación de residuos, la presión sobre ecosistemas sensibles, el consumo de agua y energía, el deterioro del patrimonio cultural y natural, y potenciales conflictos con la población local. SOLICITA incluir en el objetivo 5, línea 5.2 los siguientes puntos: 56 Promoción del ecoturismo en Castilla – La Mancha como producto que sensibiliza a los visitantes y turistas de los espacios protegidos, mejora la implantación de buenas prácticas ambientales entre las empresas turísticas y contribuye de forma práctica a la conservación de la biodiversidad. 57 Promoción de la educación ambiental en las comarcas rurales que se han convertido en destinos turísticos a través de campañas y actividades educativas y lúdicas que aumenten la sensibilización de los turistas por el cuidado del patrimonio natural y cultural y la mejora de la calidad de vida la población anfitriona que recibe a los turistas. 58 Formación de los gestores responsables de los destinos turísticos sobre buenas prácticas en sostenibilidad. Fdo. FUNDACIÓN AQUILA